人民日報評論
孫秀艷
2025-10-20 10:44
10月20日，在2025北京國際風能大會暨展覽會開幕式上，《風能北京宣言2.0：錨定國家自主貢獻，實現50億千瓦風電裝機，開啟氣候治理新篇章》（下稱《宣言》）正式發布。
《宣言》指出，在近日舉行的聯合國氣候變化峰會上，100多個國家提交了新的國家氣候行動計劃和承諾，眾多國家公布了新的國家自主貢獻，超過75%的國家自主貢獻設定了可再生能源發展目標。這表明，可再生能源不僅被國際社會視為應對氣候變化的必要手段，更被各國認定為能源安全與經濟繁榮的基礎。
《宣言》表示，中國風能資源豐富，開發潛力巨大。“三北”地區陸上風能資源經濟技術開發量超過75億千瓦，通過本地消納與跨區平衡，可提供最低成本的電力供應；中東南部陸上風能資源經濟技術開發量超過25億千瓦，因地制宜集約發展空間廣闊；離岸300公里范圍內海上風能資源經濟技術開發量超過27億千瓦，已進入大規模商業化開發階段。中國風電持續保持高速穩定發展，正進入年均新增裝機1億千瓦以上的新時代。
《宣言》認為，風電已經成為最具市場競爭力的電源，以最經濟的方式推進能源轉型、實現氣候目標。風能資源分布廣泛，大規模發展風電是保證各國能源安全、實現能源自主、促進公正轉型的重要手段。風電產業鏈長、輻射范圍廣，可以拉動上下游產業發展，形成全球性先進裝備產業集群。隨著國際合作的不斷深化，風電裝備和服務已經成為促進各國之間貿易合作的重要力量。
證券時報記者在開幕式現場了解到，為加快風電產業發展，《宣言》發出五點倡議。
一是制定與氣候目標相適應的產業規劃。按相關國際組織預測，為實現1.5℃目標，到2030年全球需累計開發風電27億千瓦，到2035年風電累計裝機達到43億千瓦以上。在國家自主貢獻目標指引下，綜合資源潛力、技術能力、產業鏈韌性和市場消費需求，為中國風電設定合理的發展目標：“十五五”期間年新增裝機容量不低于1.2億千瓦，其中海上風電年新增裝機容量不低于1500萬千瓦，確保2030年中國風電累計裝機容量達到13億千瓦，到2035年累計裝機不少于20億千瓦，到2060年累計裝機達到50億千瓦，助力能源領域率先實現碳中和。
二是結合新形勢完善產業政策體系。“十五五”是中國風電步入全面市場化發展階段的第一個五年，期待國家主管部門加緊完善體制機制，深化電力體制改革，形成真正適應高比例風電的市場機制，借助市場化手段促進風電發展。圍繞大基地風電、海上風電、鄉村風電等關鍵領域，健全管理體系，激發市場潛能。按照中央精神做好“反內卷”工作，營造健康的市場環境，引導產業回歸價值創造本質，堅守質量底線，杜絕低價惡性競爭，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，保障企業合法權益，促進產業高質量發展。
三是政產學研攜手加大技術創新力度。搭建暢通的交流渠道，積極開展聯合研究。加大對風電科研、示范項目的支持，增加對公共技術研發試驗平臺建設的投入，推動關鍵共性技術和前沿引領技術取得突破。加快構建“政”“產”“學”“研”“用”“金”協同創新體系，圍繞基礎理論、關鍵共性技術、前沿技術等開展聯合攻關，并加速成果轉化。
四是推動風電集成化融合式發展。隨著風電成本的持續下降和全社會低碳發展訴求，多能互補、多產業融合的集成化發展已成為必然趨勢。政府主管部門應著力完善綠色氫氨醇、綠電直連、零碳園區等方面的配套政策，通過政策引導和市場拉動，推動技術加快成熟。加快對以綠電制氫氨醇為代表的多能轉換技術的探索與示范應用，培育新模式、新業態，充分發揮風電的聚合效應，將風電的產業優勢轉化為價值優勢。
五是持續深化國際合作促進共同繁榮。面對當前復雜國際局勢，國際社會應充分認識到，只有消除貿易壁壘，才能建立起全球穩定有韌性的產業鏈供應鏈，只有加強國際合作，才能實現氣候、能源安全和公正轉型目標。各國需堅定信心，攜手推進全球氣候治理，加快構建人類命運共同體；共同營造公平、公正的市場環境，打造全球協同產業生態體系，促進商品和生產要素的自由流動；充分發揮國際組織作用，利用雙邊和多邊機制增進共識，深化合作，促進共同繁榮。
