券商中國(guó)
胡飛軍
2025-10-28 18:29
證券時(shí)報(bào)記者 程丹
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清10月27日在參加2025金融街論壇年會(huì)時(shí)表示，要縱深推進(jìn)板塊改革，增強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系的包容性和覆蓋面，夯實(shí)市場(chǎng)穩(wěn)定內(nèi)在基礎(chǔ)，擇機(jī)推出再融資儲(chǔ)架發(fā)行制度，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型對(duì)外開(kāi)放，大力提升投資者權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。
吳清表示，在風(fēng)險(xiǎn)再定價(jià)、資產(chǎn)再平衡過(guò)程中，穩(wěn)健性和均衡性日益成為資產(chǎn)配置的優(yōu)先選項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月國(guó)際資金流入新興市場(chǎng)超過(guò)1500億美元。在此過(guò)程中，A股、港股等中國(guó)資產(chǎn)的價(jià)值被持續(xù)重估、配置和再配置。同時(shí)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)下，以人工智能、生物醫(yī)藥為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在全球格局和科技創(chuàng)新趨勢(shì)深刻變化的當(dāng)下，無(wú)論是融資端，還是投資端，都對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展和功能發(fā)揮提出了新要求、新期待。只有不失時(shí)機(jī)深化改革，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，提升市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地在不確定的環(huán)境中贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
吳清指出，證監(jiān)會(huì)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”，緊緊圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線，更加聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更加聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加聚焦強(qiáng)本強(qiáng)基，進(jìn)一步深化投融資綜合改革，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)資本市場(chǎng)的包容性、適應(yīng)性和吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一是縱深推進(jìn)板塊改革，增強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系的包容性和覆蓋面。6月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了科創(chuàng)板“1+6”政策措施。經(jīng)過(guò)各方努力，科創(chuàng)板科創(chuàng)成長(zhǎng)層將迎來(lái)首批新注冊(cè)企業(yè)上市。試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者、預(yù)先審閱等已經(jīng)實(shí)施，改革效應(yīng)正加快顯現(xiàn)。證監(jiān)會(huì)還將啟動(dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革，設(shè)置更加契合新興領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征的上市標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、包容的金融服務(wù)。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的定位，持續(xù)推動(dòng)北交所高質(zhì)量發(fā)展，健全新三板市場(chǎng)差異化的掛牌、信披、交易制度，暢通三、四板對(duì)接機(jī)制，筑牢多層次資本市場(chǎng)的塔基和底座。
二是進(jìn)一步固本培元，夯實(shí)市場(chǎng)穩(wěn)定內(nèi)在基礎(chǔ)。證監(jiān)會(huì)將擇機(jī)推出再融資儲(chǔ)架發(fā)行制度，進(jìn)一步拓寬并購(gòu)重組支持渠道，促進(jìn)上市公司產(chǎn)業(yè)整合、做優(yōu)做強(qiáng)。督促上市公司完善治理、加大分紅回購(gòu)增持力度，以穩(wěn)健業(yè)績(jī)筑牢價(jià)值根基，用真金白銀回報(bào)股東支持。與此同時(shí)，著力發(fā)揮中長(zhǎng)期資金“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，扎實(shí)推進(jìn)公募基金改革，推動(dòng)企業(yè)年金、保險(xiǎn)資金等全面落實(shí)長(zhǎng)周期考核，豐富適配長(zhǎng)期投資的產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，努力完善“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”市場(chǎng)生態(tài)。
三是統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型對(duì)外開(kāi)放。《合格境外投資者制度優(yōu)化工作方案》正式推出，優(yōu)化準(zhǔn)入管理，提高投資運(yùn)作效率，擴(kuò)大投資范圍，努力為各類境外投資者提供更加透明、便利、高效的制度環(huán)境。其中資格審批與開(kāi)戶“高效辦成一件事”、對(duì)配置型外資準(zhǔn)入實(shí)行綠色通道兩項(xiàng)舉措隨之落地。中國(guó)投資境外市場(chǎng)的兩只ETF互掛產(chǎn)品也將于近日公告募集。證監(jiān)會(huì)還將優(yōu)化互聯(lián)互通機(jī)制，提升境外上市備案質(zhì)效，深化內(nèi)地與香港市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作，努力推動(dòng)形成在岸與離岸協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放與安全良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。
四是筑牢防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管的堅(jiān)固防線，大力提升投資者權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。抓防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)“四早”防范處置能力，強(qiáng)化跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，健全長(zhǎng)效化穩(wěn)市機(jī)制，防范市場(chǎng)大幅波動(dòng)；抓強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，對(duì)財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)打、打準(zhǔn)打疼，持續(xù)增強(qiáng)投資者信任和信心。證監(jiān)會(huì)將發(fā)布加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者保護(hù)的若干意見(jiàn)，圍繞強(qiáng)化發(fā)行上市、退市等過(guò)程中的投資者保護(hù)，營(yíng)造更加公平的交易環(huán)境，提升行業(yè)機(jī)構(gòu)的客戶服務(wù)水平，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等中小投資者重點(diǎn)關(guān)切，推出23項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，不斷扎牢織密投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”。
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