券商中國
陳銘
2025-10-16 21:04
保險機構(gòu)屬地監(jiān)管再進一步。
近日，金融監(jiān)管總局官網(wǎng)公布了截至2025年6月30日的238家保險機構(gòu)法人名單，詳細披露了保險機構(gòu)法人的監(jiān)管責(zé)任單位。相較2024年末，保險機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任單位出現(xiàn)較大范圍調(diào)整。
據(jù)券商中國記者從業(yè)內(nèi)采訪了解，今年上半年相關(guān)保險機構(gòu)已收悉監(jiān)管責(zé)任單位調(diào)整事宜。調(diào)整后總的情況是，保險集團系機構(gòu)的監(jiān)管方仍為金融監(jiān)管總局，除個別機構(gòu)外，其他財產(chǎn)險、再保險、人身險、保險資管等機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)下放到注冊地監(jiān)管局。對于此次調(diào)整，金融監(jiān)管總局專門召集各地方監(jiān)管局開了專項會議。
據(jù)記者梳理，此次調(diào)整后，金融監(jiān)管總局負責(zé)監(jiān)管的保險法人數(shù)量下降，地方局負責(zé)監(jiān)管的保險機構(gòu)法人數(shù)量普增，其中北京局、上海局、深圳局等負責(zé)監(jiān)管的保險法人數(shù)量明顯增加。
總局以監(jiān)管保險集團系為主
據(jù)券商中國記者梳理保險機構(gòu)法人名單，截至2025年6月30日，金融監(jiān)管總局負責(zé)監(jiān)管的保險法人數(shù)量從2024年末的116家降至65家，以保險集團及其子公司為主。
具體而言，13家保險集團（控股）公司中，金融監(jiān)管總局負責(zé)監(jiān)管10家。包括中國人保、中國人壽集團、中國再保、中國太平、中國太保、中華保險集團、中國平安、陽光保險、泰康保險集團、大家保險集團，這10家集團及其下屬子公司均由金融監(jiān)管總局監(jiān)管。
其他3家保險集團控股公司及子公司由地方監(jiān)管局監(jiān)管。其中，富德保險控股此前已由深圳局監(jiān)管，2家外資保險集團（控股）公司的監(jiān)管方由總局改為地方局，即華泰保險集團改由北京局負責(zé)監(jiān)管，安聯(lián)（中國）保險控股改由上海局監(jiān)管。
與此同時，一些非保險集團但較重要或特殊的保險機構(gòu)，監(jiān)管責(zé)任仍在金融監(jiān)管總局。例如，政策性保險公司中國信保、中央金融企業(yè)中國農(nóng)再，以及新華保險及新華資產(chǎn)、融通財險、漁業(yè)互助保險社、眾安保險、友邦人壽、國民養(yǎng)老。
據(jù)券商中國記者采訪了解，這是2020年保險機構(gòu)法人屬地化監(jiān)管改革后的再次調(diào)整。
從歷史上看，保險機構(gòu)監(jiān)管安排，最初是所有保險公司總公司即保險機構(gòu)法人都由原保監(jiān)會監(jiān)管，保險分支機構(gòu)由地方局監(jiān)管。原銀保監(jiān)會成立后，在加強機構(gòu)監(jiān)管的思路下，2020年開始進行屬地化監(jiān)管改革，改為大型保險機構(gòu)法人和專業(yè)細分機構(gòu)由原銀保監(jiān)會監(jiān)管，中小機構(gòu)屬地化監(jiān)管。
以財險和再保險為例，2020年8月起實施屬地監(jiān)管，由原銀保監(jiān)會直接監(jiān)管10家大中型財險、4家互聯(lián)網(wǎng)保險、5家農(nóng)險、2家相互制財險、2家風(fēng)險機構(gòu)以及13家再保險，其他財險法人則由地方局監(jiān)管。監(jiān)管部門彼時表示，這一改革主要是為進一步統(tǒng)籌監(jiān)管資源，完善財險、再保險公司監(jiān)管工作體制機制，提高監(jiān)管有效性。
對于此次金融監(jiān)管總局對保險機構(gòu)法人的監(jiān)管分工調(diào)整，有接近監(jiān)管系統(tǒng)的人士向券商中國記者表示，主要是“壓實屬地監(jiān)管責(zé)任”。
地方局監(jiān)管對象數(shù)量普增
在此次調(diào)整后，金融監(jiān)管總局負責(zé)監(jiān)管的保險機構(gòu)范圍，從大型機構(gòu)和細分專業(yè)機構(gòu)，進一步收縮到集團及個別機構(gòu)，而地方監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)管的保險機構(gòu)法人數(shù)量普遍增加。
其中，眾多保險機構(gòu)總部所在的北京、上海，地方監(jiān)管局承擔(dān)的職責(zé)更大，負責(zé)監(jiān)管的保險法人數(shù)量進一步增加。記者根據(jù)名單梳理的情況顯示，北京局負責(zé)監(jiān)管的保險法人數(shù)量從24家增至39家，上海局負責(zé)數(shù)量從24家增至36家。
其中，北京局新增監(jiān)管的15家法人中，有10家為保險資管公司，另外還包括華泰保險集團、匯友相互、信美相互人壽、中郵保險、中信保誠人壽。
此外，新增監(jiān)管保險法人數(shù)量較多的還有深圳局，從12家增至21家。其他保險大省中，江蘇局負責(zé)監(jiān)管的保險法人從6家增至7家，廣東局負責(zé)數(shù)量從7家增至8家。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，地方局監(jiān)管壓力比較大，特別是新增監(jiān)管對象較多的地方局。一位保險公司高管表示，由于現(xiàn)在負責(zé)監(jiān)管的法人機構(gòu)數(shù)量較多，同時還有眾多分公司和大量業(yè)務(wù)員，地方局監(jiān)管工作任務(wù)繁重，更加強調(diào)要求各保險公司黨委書記、黨支部書記、董事長、總裁等負責(zé)人切實負起管理責(zé)任。
同時，地方局也希望屬地保險公司能做好自身各項相關(guān)工作工作，強化黨建引領(lǐng)，促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展、競爭和人才優(yōu)勢；同時，鼓勵探索開展地域性特色業(yè)務(wù)，服務(wù)當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟和民生保障。
哪些保險機構(gòu)有變化？
從保險機構(gòu)法人而言，監(jiān)管部門最新公布的2025年6月30日名單中法人總數(shù)為238家，較2024年末減少1家。據(jù)券商中國記者梳理，變化主要在于，減少了天安財險（風(fēng)險處置機構(gòu)）、安達保險公司（已并入華泰財險并解散清算），新增了蘇州東吳財險公司。
監(jiān)管責(zé)任單位發(fā)生變化的保險法人，主要是保險資管公司、養(yǎng)老保險公司、健康保險公司等細分類型機構(gòu)，這幾類機構(gòu)此前均由總局負責(zé)監(jiān)管，最新情況是，除集團系及個別機構(gòu)外，均已調(diào)整至地方局監(jiān)管。
養(yǎng)老險和健康險公司多屬于保險集團旗下，因此多數(shù)仍由金融監(jiān)管總局負責(zé)監(jiān)管。16家養(yǎng)老和健康險法人中，6家改為由地方局監(jiān)管，具體為：新華養(yǎng)老、恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老分別由深圳局、天津局監(jiān)管；昆侖健康保險、瑞華健康保險均由上海局監(jiān)管，和諧健康保險、復(fù)星聯(lián)合健康分別由四川局、廣東局監(jiān)管。
35家保險資管公司（含按照保險資管管理的長江養(yǎng)老）改為地方局監(jiān)管的則有21家：華泰資產(chǎn)、生命保險資管、光大永明資產(chǎn)、合眾資產(chǎn)、民生通惠資產(chǎn)、中英益利資管、中意資產(chǎn)、華安財保、長城財富保險資管、英大保險資管、華夏久盈、建信保險資管、百年保險資管、永誠保險資管、工銀安盛資管、交銀保險資管、中信保誠資管、招商信諾資管、國華興益保險資管、安聯(lián)保險資管、中郵保險資管。
14家由總局監(jiān)管：人保資產(chǎn)、國壽資產(chǎn)、平安資管、中再資產(chǎn)、泰康資產(chǎn)、太保資產(chǎn)、太平資產(chǎn)、新華資產(chǎn)、長江養(yǎng)老、大家資產(chǎn)、陽光資產(chǎn)、國壽投資、人保資本、太平資本。
據(jù)了解，由地方監(jiān)管局屬地監(jiān)管后，保險機構(gòu)法人的“董監(jiān)高”任職資格、股東變更、增資、發(fā)債、營業(yè)場所變更等都改為由地方局審批，同時地方局也負責(zé)屬地機構(gòu)的償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管、市場行為監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)測及風(fēng)險分析等工作。
排版：羅曉霞
校對：劉榕枝
