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李銘宇
2025-10-24 21:40
低空經濟這一戰略性新興產業，正不斷受到各方面的政策支持。
廣東省政府辦公廳日前印發《廣東省支持低空經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》提出，通過省產業發展投資基金集群以多種方式引導社會資本圍繞低空經濟產業鏈關鍵核心領域。加大對低空經濟企業上市培育力度，支持符合條件的優質企業境內外上市。
對于低空客運等新型交通方式，《若干措施》指出，支持廣州、深圳、珠海先行先試，在確保安全的前提下，穩步開通市內和城際低空客運航線，探索制定低空空域交通規則和大灣區跨境無人機物流配送。
展望“十五五”時期，低空經濟有望受到更大力度的助力和賦能。近日，黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場。
鼓勵保險機構開發低空商業應用的險種
《若干措施》明確，加強低空金融服務支持。通過省產業發展投資基金集群以多種方式引導社會資本圍繞低空經濟產業鏈關鍵核心領域，著力投早、投小、投長期、投硬科技。引導銀行、證券、創投機構等金融機構為低空經濟企業提供全生命周期的金融服務，豐富金融產品供給。加大對低空經濟貸款貼息和風險補償的政策支持力度。
同時，鼓勵保險機構開發針對物流、載人、城市管理等低空商業應用的險種，擴大低空航空器保險覆蓋范圍，構建涵蓋全產業鏈的保險服務體系。
對于技術攻關，《若干措施》提出加強省市聯動，聚焦新構型航空器、關鍵零部件、基礎軟件、低空飛行保障等關鍵領域，建立主管部門、科技部門、高等院校、科研機構、企業等多方參與的低空領域關鍵核心技術攻關項目遴選機制和組織模式，將有創新引領、產業價值的技術方向納入省重點領域研發計劃支持，對納入省重點領域研發計劃的低空經濟攻關項目給予專項資金支持。
此外，鼓勵低空企業加大研發投入，對科技型企業發生的符合條件的研發費用可按照規定享受稅前加計扣除政策。
開通市內和城際低空客運航線
“空中出租車”也許不再是藍圖。
《若干措施》提到，支持廣州、深圳、珠海先行先試，在確保安全的前提下，穩步開通市內和城際低空客運航線，探索制定低空空域交通規則和大灣區跨境無人機物流配送。鼓勵有條件的地市對新開通并常態化運營的低空物流航線給予支持。加力發展傳統通航，對于新開通并常態化運營的直升機載人航線，鼓勵地市加強要素保障及支持。
值得注意的是，健全規制做好安全托底仍是重要原則。《若干措施》要求，堅持“先易后難、因地制宜”原則，科學規劃并動態優化省內低空航路航線網絡。推動省級低空空域管理改革，加快建設省綜合飛行服務平臺和廣州、深圳、珠海等飛行服務站。
其中強調，鼓勵利用既有基礎設施資源進行智能化升級，科學規避人口密集區、重要核心設施等敏感區域，確保低空飛行安全托底。
在低空基礎設施建設上，《若干措施》要求，加大省級財政對省級低空公共服務基礎設施建設的支持力度。強化低空基礎設施與綜合交通運輸體系建設銜接，鼓勵地市在城市更新、交通樞紐建設中預留低空設施發展空間。
《若干措施》還突出了公共領域先行先用。其中，鼓勵各級政府部門擴大低空經濟公共服務應用覆蓋，重點支持在應急救援、醫療救護、國土測繪、生態治理、城市管理、農業生產等公共服務領域采用低空設備、技術和服務。
國泰海通證券認為，近年來，低空經濟相關政策逐步細化，行業日漸走向成熟。低空經濟本質是空域資源的高效開發與立體化產業協同，當前行業配套政策正日趨完善。隨著行業規模不斷擴大，布局相關產業鏈的企業投資價值凸顯。
西南證券認為，國家戰略聚焦低空經濟新賽道，各地相繼出臺低空經濟發展綱領性政策。從應用場景來看，低空物流、低空文旅等應用場景先行，其他領域亦在積極探索過程中。頭部eVTOL主機廠訂單陸續落地，產業鏈規模化發展態勢清晰。
校對：呂久彪
