數據寶
葉玲珍
2025-11-01 08:32
10月29日，商務部等五部門發布了《城市商業提質行動方案》（下稱《方案》），從完善城市商業布局體系、推動城市商業業態升級、豐富優質商品服務供給、強化城市商業運行保障、優化城市商業空間利用、完善城市商業發展規劃、健全城市商業管理體制等方面提出21項主要任務，提升商品和服務消費，充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用。
《方案》提出，完善網絡布局，推動步行街（商圈）設施改造和業態升級，創新發展特色商業街區，擴圍升級一刻鐘便民生活圈；同時，要面向不同層級領域消費需求，培育品質業態、布局專業業態、加強保障業態，促進線下線上融合發展。
“隨著經濟社會的快速發展，消費者需求變得更加多元化、個性化、品質化，我們持續創新業態、豐富供給、改善服務。”商務部流通發展司一級巡視員張祥指出，本次《方案》強調將商業發展與人民美好生活需要相融合。例如，面向傳統歷史、特色文化、潮玩文娛等功能需求，《方案》提出要發展特色商業街區，打造承載歷史記憶、獨具地域特色、新興業態集聚的消費場景。
當前，商務部正在開展全國示范步行街（商圈）創建工作，截至目前已確認19條全國示范步行街、20個全國示范智慧商圈。張祥指出，這些示范步行街（商圈）已成為消費升級的“助推器”。通過發展沉浸式、體驗式、互動式業態和場景，開展形式多樣的消費促進活動，把“人氣”變成“商氣”，讓“游客”變成“顧客”。僅今年中秋、國慶假期，全國示范步行街（商圈）客流量、營業額同比分別增長8.8%、6.0%，為各地促消費、擴內需、穩就業提供了有力支撐。
《方案》還提出要擴大國際精品、國貨潮品、外貿優品等多元化商品供給，深化商旅文體健融合發展，推動高品質商品和高質量服務融合互促。加強生活必需品流通保供體系和商務領域“平急兩用”公共基礎設施建設，健全再生資源回收體系和二手商品流通渠道。優化空間利用，“一店一策”開展存量商業設施改造，鼓勵多元業態創新，強化新興技術賦能。
近年來，部分地方出現商業營業用房空置現象，造成資源浪費。《方案》明確提出要優化城市商業設施供給，對主要商圈、步行街、商業綜合體坪效及出租率開展動態監測，對商業設施供給過剩、運行效率低下的及時調整，供給不足的加快補齊，防范化解存量風險。
對此，自然資源部國土空間規劃局副局長李亮表示，為解決商業用房空置率較高等問題，自然資源部已通過細化摸底調查、強化規劃引領管控、支持存量空間盤活優化、明確過渡期支持政策、支持收回收購商業用地、開展低效用地再開發試點等舉措，支持地方盤活存量商業用房，促進實體商業高質量發展。
張祥表示，下一步，商務部將聯合相關部門建立工作聯動機制，團結行業協會、高校智庫、經營主體等各方力量，暢通交流渠道，提高政策制訂的針對性，提升市場監管效能，形成群策群力、有效協作的工作格局。同時，還將在現代商貿流通體系試點城市建設中，指導各地統籌使用中央財政資金，充分發揮各類金融工具作用，推動城市商業設施優化調整、改造升級，為城市商業轉型提質提供長效支持。
