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距離談判完成5個(gè)多月，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)正式簽署。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月28日，在馬來(lái)西亞舉行第47屆東盟峰會(huì)期間，中國(guó)和東盟在馬來(lái)西亞吉隆坡簽署了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)。

據(jù)了解，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判于2022年11月宣布啟動(dòng)，2024年10月實(shí)質(zhì)性結(jié)束。3.0版升級(jí)議定書(shū)在現(xiàn)有中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）基礎(chǔ)上，全面拓展新興領(lǐng)域互利合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域互融互通，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。

值得一提的是，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)共涵蓋九大領(lǐng)域，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，體現(xiàn)了雙方積極引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定、推動(dòng)新興領(lǐng)域合作的共同意愿和行動(dòng)。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)第一個(gè)對(duì)外商談和建立的自貿(mào)區(qū)，也是東盟的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，在中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程中占據(jù)著舉足輕重的地位。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)從最初的1.0版發(fā)展到如今的3.0版，足見(jiàn)雙方在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上的探索和努力。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，議定書(shū)簽署后，雙方將分別履行各自國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，推動(dòng)議定書(shū)盡早生效實(shí)施。

拓展新興領(lǐng)域合作

隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)簽署，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作再站上新起點(diǎn)。

“原來(lái)的全球化是以自由貿(mào)易和投資為特征，如今朝向區(qū)域一體化發(fā)展。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)和東盟是區(qū)域合作的代表，特別是中國(guó)連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙方合作也伴有更高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放程度，由此來(lái)看，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版代表著全球化的新方向。

有分析人士認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性之際，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)的簽署是中國(guó)與東盟共同推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)放合作的重要舉措。

華南師范大學(xué)東南亞研究中心特聘副研究員夏夢(mèng)真表示，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版具有三個(gè)方面的重要意義。“首先，近年來(lái)，逆全球化潮流抬頭，美國(guó)也祭出貿(mào)易保護(hù)主義大旗，在此背景下，中國(guó)和東盟達(dá)成了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)，體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)多邊貿(mào)易體系，希望跟東盟共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的決心；其次，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版有助對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵搮f(xié)定本質(zhì)是通過(guò)不斷深化區(qū)域內(nèi)的制度性合作以強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性，為雙方中小企業(yè)提供更穩(wěn)定的發(fā)展空間。在當(dāng)前基于規(guī)則的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，中國(guó)和東盟都有強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需求，以降低對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)和風(fēng)險(xiǎn)。再者，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版不僅是關(guān)稅層面的減免，它還體現(xiàn)出規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和治理機(jī)制的整合，是更高層次、更高維度的制度性突破和升級(jí)，是解決貿(mào)易壁壘和沖突的‘亞洲方案’，體現(xiàn)出制度性創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。”

從聚焦貨物貿(mào)易降關(guān)稅，到拓展服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)市場(chǎng)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)不斷升級(jí)，而且中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版瞄準(zhǔn)的是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融合。廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)葛紅亮向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版意味著中國(guó)—東盟雙方已經(jīng)走過(guò)了自貿(mào)區(qū)發(fā)展的初始階段，自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“貨物清單”到“規(guī)則引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，并首次將規(guī)則互認(rèn)置于框架內(nèi)，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域統(tǒng)一電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”機(jī)制，在綠色轉(zhuǎn)型方面建立碳足跡追溯體系，推動(dòng)光伏組件標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等。

夏夢(mèng)真也分析稱(chēng)，東盟國(guó)家從來(lái)就不是整齊劃一，每個(gè)國(guó)家內(nèi)部的規(guī)則并不一致，而中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)的一大任務(wù)是突破規(guī)則的壁壘，比如雙方在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，通過(guò)努力消除環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)貿(mào)易壁壘、助推行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)等，以此打通中國(guó)和東盟在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)能之間的合作。

中國(guó)和東盟在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則下進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)，同時(shí)還拓展出更多新興產(chǎn)業(yè)的合作。值得一提的是，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版不僅涵蓋傳統(tǒng)貿(mào)易投資領(lǐng)域，還包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序等9個(gè)領(lǐng)域。

王義桅稱(chēng)，從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易到如今發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，如今中國(guó)和東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相較以往有較大的不同，因此中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版為更廣泛領(lǐng)域的合作提供重要的橋梁和紐帶作用。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版涵蓋了雙方合作潛力大的新興領(lǐng)域，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)就尤為受到關(guān)注。

“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版涵蓋的九大領(lǐng)域都是當(dāng)下國(guó)際貿(mào)易的熱點(diǎn)問(wèn)題，其中數(shù)字貿(mào)易和綠色新能源的發(fā)展急需雙方制定新的貿(mào)易規(guī)則來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)雙方貿(mào)易順利進(jìn)行。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家張奕輝向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱(chēng)。

夏夢(mèng)真則認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的合作恰恰體現(xiàn)了中國(guó)和東盟優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。以綠色經(jīng)濟(jì)為例，夏夢(mèng)真表示，今年初她到泰國(guó)調(diào)研時(shí)，就看到了中國(guó)新能源汽車(chē)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展的一面，還帶動(dòng)了泰國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“這期間，中國(guó)的光伏、儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)能持續(xù)賦能，這不僅代表著中國(guó)高新科技企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，合作還將促進(jìn)東盟國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，乃至加速它們綠色能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。”

為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能

身處全球貿(mào)易不確定性加劇的環(huán)境，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，釋放出開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的積極信號(hào)。

據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口總值5.57萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.6%，占中國(guó)外貿(mào)總值的16.6%，東盟繼續(xù)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。

一直以來(lái)，中國(guó)和東盟都致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，雙方的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密，上下游產(chǎn)品的進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著中國(guó)與東盟以及東盟國(guó)家多雙邊自貿(mào)協(xié)定的全面生效，關(guān)稅減讓效應(yīng)、貿(mào)易便利化政策紅利持續(xù)釋放，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合持續(xù)加深。前三季度，中國(guó)對(duì)東盟出口的紡織機(jī)械、紡織原料同比分別增長(zhǎng)28.2%、13.4%，進(jìn)口服裝同比增長(zhǎng)9.3%；自東盟進(jìn)口橡膠同比增長(zhǎng)40.7%，出口輪胎等汽車(chē)零配件同比增長(zhǎng)19.8%。

受訪(fǎng)專(zhuān)家不約而同提到雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，稱(chēng)合作能夠把各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)最大化。夏夢(mèng)真表示，“中國(guó)向東盟國(guó)家提供制造業(yè)的中間品、數(shù)字技術(shù)、綠色裝備和市場(chǎng)資本等，東盟有著充足的自然資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，另外，東盟還有廣闊的新興市場(chǎng)空間，這些都是雙方可以互補(bǔ)的領(lǐng)域。”

張奕輝也持相近的觀(guān)點(diǎn)。他表示，中國(guó)擁有先進(jìn)的技術(shù)和高素質(zhì)的工人，以及充足的資本，東盟青年人口多，農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，雙方距離相近，生活方式上也有很大的相似之處。展望未來(lái)，他認(rèn)為，中國(guó)和東盟在高科技產(chǎn)業(yè)方面仍有潛力可挖，比如大量的中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)赴馬來(lái)西亞檳城投資設(shè)廠(chǎng)，也是經(jīng)貿(mào)雙向奔赴的案例。

中國(guó)和東盟在產(chǎn)業(yè)上的相互影響、相互依賴(lài)，雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)始終保持著良好增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在此現(xiàn)象背后，不能忽視相關(guān)制度安排帶來(lái)的支持作用。

“中國(guó)倡導(dǎo)自由貿(mào)易，而東盟多國(guó)也因自由貿(mào)易受益。”張奕輝稱(chēng)，今年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）迎來(lái)了生效實(shí)施三周年，它促使中國(guó)和東盟之間的協(xié)作更加緊密，此外中國(guó)在積極加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），東盟一些國(guó)家也在其中，絕大多數(shù)東盟國(guó)家支持中國(guó)加入CPTPP。

基于中國(guó)對(duì)外開(kāi)放合作的強(qiáng)烈意愿和積極參與未來(lái)貿(mào)易規(guī)則制定的態(tài)度，張奕輝分析稱(chēng)，有中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的先例，未來(lái)中國(guó)或可能通過(guò)與東盟、拉美共同市場(chǎng)、海合會(huì)國(guó)家等全球南方國(guó)家合作，走中國(guó)特色的自貿(mào)區(qū)合作之路。