證券時報
陳雨康
2025-10-24 22:26
10月21日，上海市人民政府辦公廳印發的《上海市促進建筑業高質量發展 加快培育增長新動能行動方案》（以下簡稱《行動方案》）公開發布，《行動方案》從八個方面提出21條具體舉措，促進建筑業高質量發展。《行動方案》明確，推動建筑企業整合升級，構建房地產發展新模式，穩定房地產投資規模，筑牢上海建筑市場基本盤。加快推進實施城市更新行動，促進城市更新擴面提速。
強調穩定房地產投資規模
《行動方案》指出，方案制定目的是全面推動上海建筑業轉型，加快形成新質生產力，提升建設工程品質，強化建筑企業核心競爭力，打造公平有序的市場環境。
《行動方案》鼓勵建筑企業同質化業務整合，實現錯位競爭、鏈條互補，引導企業深化跨區域市場布局，扎根主力城市、潛力城市，實行屬地化深耕戰略。培育專注細分市場、具備專業特色能力的建筑業中小企業，鼓勵走專業分包發展道路。
對長期停業、資質閑置且人員不滿足資質標準的企業依法清理資質，建立建設工程企業市場化退出通道，支持困難企業通過產權轉讓、破產重整等方式優化資源配置。
在傳統建筑市場方面，構建房地產發展新模式，穩定房地產投資規模，筑牢上海建筑市場基本盤。推動“好房子”建設，為好設計、好建造、好服務提供應用場景。培育住宅高性能部品部件發展，推廣成品門窗、保溫結構一體化系統、高能效機電設備應用。
《行動方案》提到，推動人居環境品質提升，結合“15分鐘社區生活圈”“完整社區”及鄉村振興等建設行動，建設一批口袋公園、城市綠道、城市居住區養老服務設施和兒童友好空間等民生工程。推動城鎮基礎設施向鄉村延伸，加強農村分布式可再生能源開發利用，持續推進農村危房改造。
強調城市更新擴面提速
近日召開的上海市政府四季度工作會議部署實施城市更新行動，明確加快“兩舊一村”改造。
《行動方案》也強調，促進城市更新擴面提速，完善城市更新可持續發展模式，健全城市體檢評估、城市更新一體化推進工作機制，優化城市更新項目生成機制。
加快推進商務樓宇和產業園區更新提升、功能復合。完善與城市更新相配套的政策措施、相適應的技術標準和多元化投融資方式。
此外，推動城市運營賦能建筑企業發展，推進城市老化管道更新改造，提升房屋修繕、城市基礎設施（路橋隧）運維、城市安全（水電氣）運維三類隊伍能力，推行政企合作的運維管理服務模式。
光大證券研報認為，在資金加碼的同時，9月末以來，多地召開項目推進會，部署重大項目建設工作，四季度工程項目將陸續進入施工黃金期，實物工作量有望加快落地。
