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王一鳴
2025-10-17 19:29
當地時間10月16日，美國商會正式對特朗普政府提起訴訟，指控其近期針對H-1B簽證項目設定的高額申請費用“違法且不當”。
這一行動標志著美國最具影響力的商業組織之一首次在法庭上直接挑戰特朗普政府的移民與勞動力市場政策。
根據新規，申請新的H-1B簽證需繳納高達10萬美元的費用。這一變化引發了美國企業界，尤其是依賴高技能外籍勞動力的科技公司和創新型初創企業的廣泛關注。
美國商會在華盛頓特區聯邦法院提交的訴狀中指出，總統的行政權力雖涵蓋外國人入境事務，但其行使時必須遵守國會制定的相關法律，此次政策明顯違背了立法本意。
據知情人士透露，自特朗普政府宣布H-1B限制措施后，美國商會內部便開始密集討論可能的應對方案，并最終決定提起法律挑戰。
美國商會認為，新政策不僅違反了《移民與國籍法》的立法精神，也將給企業帶來沉重負擔，阻礙美國在全球人才競爭中的地位。
美國商會執行副會長兼首席政策官尼爾·布拉德利（Neil Bradley）在聲明中表示，商會在總體上支持特朗普政府推動經濟增長的努力，包括稅制改革、能源開發和減少監管等措施，但此次簽證費用調整“將適得其反”。
布拉德利指出，“新的10萬美元簽證費用將使美國雇主——尤其是初創企業以及中小型企業——難以承擔，從而無法使用H-1B項目。而該項目正是由國會設立，以確保各類美國企業能夠獲得所需的全球人才，在美國擴大運營?！?/p>
白宮發言人則回應稱，政府的行動“完全合法”，并表示這是“為改變H-1B項目所采取的必要的、初步的、漸進的步驟”。同時白宮方面強調，新規旨在確保H-1B簽證制度服務于“美國工人優先”的目標，并防止濫用簽證制度的情況發生。
此前，特朗普政府深夜宣布簽證限制措施后，市場和企業界一度陷入混亂。一些公司緊急將海外員工調回美國，直至政府澄清新規僅適用于新的簽證申請，不影響現有H-1B持有人續簽，事態才逐漸平息。
在美國商會提起訴訟前，一家醫療人力資源公司及多個工會已在加利福尼亞聯邦法院就同一問題提出起訴。他們普遍認為，10萬美元的簽證費用過高、缺乏法律依據，將“扼殺勞動力市場活力”。
值得注意的是，以往在挑戰特朗普政府政策的訴訟中，原告多為中小型企業，如葡萄酒進口商、教育玩具公司等，而財富500強企業及主流商會鮮有直接參與。此次美國商會的加入，使得反對特朗普政府簽證新政的陣營進一步擴大，顯示出大企業對政策風險的高度警惕。
事實上，H-1B簽證項目長期以來在美國政商界存在較大爭議。
美國總統特朗普在其任內屢次表達“改革H-1B體系”的意愿，主張通過提高門檻和收費來減少簽證數量，促進“美國人就業優先”。此舉令硅谷等依賴全球人才的行業強烈不滿，包括特斯拉CEO埃隆·馬斯克（Elon Musk）在內的科技領袖一再強調，該項目是美國吸引全球高技能人才的重要工具，直接關系到創新競爭力和企業研發能力。反對者則認為，H-1B簽證的濫用削弱了美國本土工人的就業機會，壓低了薪資水平。
