圖①:新疆某企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品遠銷阿聯(lián)酋、新西蘭、泰國等國家。
何龍攝
圖②:霍爾果斯海關關員服務保障商品車出口。
王白瑜攝
圖③:阿拉山口海關關員對鐵路口岸運輸工具開展監(jiān)管。
張昭暉攝
圖④:繁忙的新疆阿拉山口站編組場。
陳乾攝
新疆充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)優(yōu)勢,著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡,以高水平開放服務構建新發(fā)展格局。新疆外貿(mào)實現(xiàn)高速增長,得益于高水平開放平臺建設、口岸營商環(huán)境持續(xù)改善、國際物流大通道高效暢通。未來隨著制度環(huán)境進一步優(yōu)化、與周邊國家互聯(lián)互通加深,內(nèi)陸腹地將在高水平開放格局中發(fā)揮更加重要的作用。
——編 者
在新疆霍爾果斯公路口岸集中查驗場,上午10點,閘口前的車道已是一片繁忙,有裝載著80米長風機葉片的運輸車,有裝滿水果蔬菜的冷鏈運輸車,數(shù)量最多的是即將出口中亞國家的新能源汽車,蜂蜜、水果、小麥等中亞農(nóng)產(chǎn)品也從這里進入中國市場;
在烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列集結中心,來自廣州、浙江義烏等地的服裝百貨、機械設備、汽車零配件正在集結裝運,經(jīng)海關檢查施封后,將搭載新疆本地班列品牌“天山號”跨越山海,出口中亞國家;
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這些充滿生機活力的場景,正是新疆堅定不移擴大高水平對外開放的生動寫照。
習近平總書記強調(diào):“加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設,在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。”
從內(nèi)陸腹地到開放前沿,近年來,新疆充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)優(yōu)勢,著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡,推動外貿(mào)實現(xiàn)高速增長,以高水平開放服務構建新發(fā)展格局。據(jù)烏魯木齊海關統(tǒng)計,“十四五”期間,新疆外貿(mào)進出口總值連續(xù)跨過3個千億元臺階,2021年至2024年年均增長40%。今年前8月,新疆外貿(mào)進出口總值3563.1億元,增長25.4%,高于全國增速21.9個百分點,展現(xiàn)強勁的發(fā)展動能。
創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升通關效率
在新疆霍爾果斯,王獻國是一名國產(chǎn)新能源汽車的“擺渡人”,他駕著國產(chǎn)新車出境,到哈薩克斯坦境內(nèi)交付驗收后,再乘跨國客運大巴返回。“現(xiàn)在的這份工作相對靈活,趁著農(nóng)閑的時候來跑跑車,收入也比較穩(wěn)定。”王獻國說。
國產(chǎn)新能源汽車在中亞市場熱銷,催生了汽車“擺渡人”這一職業(yè)。在霍爾果斯,像王獻國這樣的國產(chǎn)汽車“擺渡人”已有近4000人。王獻國駕駛的新車,是霍爾果斯昊誠國際貨運代理有限公司即將出口到哈薩克斯坦的新能源汽車。
“中國的新能源汽車在中亞、中東市場很受歡迎,不僅性能優(yōu)異,還配置了很多新功能,很受年輕人喜愛。”昊誠公司總經(jīng)理梁浩介紹,之前,公司每年出口汽車4000多輛,這兩年增長到2萬輛左右。今年前8月,公司出口汽車1.2萬多輛,貿(mào)易額同比增長10%左右。
作為全國最大的汽車出口陸路口岸,今年以來,霍爾果斯口岸汽車保持增長。據(jù)霍爾果斯海關統(tǒng)計,1—8月,霍爾果斯口岸出口汽車25.8萬輛,同比增長8.5%,創(chuàng)歷史新高,其中出口電動汽車數(shù)量同比增加45.2%。
“與傳統(tǒng)籠車運輸相比,通過‘擺渡人’交付汽車更加靈活高效,運輸成本也低,越來越受到國外汽車進口商的青睞。”梁浩說。
企業(yè)需求的轉(zhuǎn)變,對通關模式提出新的要求。霍爾果斯海關采取了一系列措施優(yōu)化通關流程,創(chuàng)新監(jiān)管模式,實行24小時貨運通關工作制,首創(chuàng)“自駕出口商品車快速通關模式”。該模式下,每輛出口商品車均有二維碼,車輛抵達口岸后,通過智慧卡口攝像頭識別后可實現(xiàn)快速放行,口岸整體通關時間由原來的30多個小時縮減至5小時以內(nèi),通關效率提升80%。
隨著越來越多的“中國制造”從新疆走向國際市場,對跨境貿(mào)易便利化程度提出更高的要求,海關、商務等部門推動改革提質(zhì)增效,更好地回應企業(yè)訴求。
針對大件風電設備超寬、超限,霍爾果斯海關聯(lián)合哈方海關開設專用通道,確保設備“直出直進”;在霍爾果斯和阿拉山口兩大向西開放的國際鐵路口岸站,當?shù)睾jP推行“智慧鐵路口岸+屬地快速通關”改革,保障中歐(中亞)班列便捷高效通行;為了讓更多蔬菜水果及時運送,海關實現(xiàn)了對中亞國家邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”的全覆蓋,并創(chuàng)新性應用農(nóng)副產(chǎn)品“綠色關鎖”,新鮮水果當日就能抵達哈薩克斯坦市場,今年前8個月,新疆農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長28.6%。
作為我國向西開放的重要門戶,2023年,中國(新疆)自貿(mào)試驗區(qū)獲批設立,2024年新增企業(yè)9000余家,進出口總額占到全疆三成以上。目前,新疆已擁有4個綜合保稅區(qū)、4個跨境電商綜合試驗區(qū),吸引了一大批重點企業(yè)落戶,形成汽車組裝、冷鏈物流、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。
織密物流通道,降低貿(mào)易成本
空中路網(wǎng)越織越密:今年4月17日,烏魯木齊天山國際機場北航站區(qū)投運。“擴容”后的天山機場客貨運航線達285條,與27個國家、40個城市通航,今年以來國際貨郵吞吐量增長446%。
鐵路線路交錯繁忙:作為連通亞歐兩大經(jīng)濟圈的重要樞紐,烏魯木齊國際陸港區(qū)開行的新疆本地中歐班列“天山號”已運營線路21條,通達中亞及中東、東歐等19個國家、26個城市,出口貨物超200種。
公路通道聯(lián)動內(nèi)外:“五口通八國、一路連歐亞”,新疆擁有21個國家批復對外開放的口岸,目前已開通19個,其中公路口岸有14個,宛如璀璨的明珠,錯落地鑲嵌在中國西北,成為與周邊國家互聯(lián)互通的重要通道。新疆至歐洲已開通雙邊國際道路運輸線路119條,占全國總量的1/3以上。
從“邊遠地帶”到“樞紐地帶”,新疆交通網(wǎng)絡“大動脈”更加暢通,鐵空、公鐵、鐵海等多式聯(lián)運模式不斷成熟,構建起“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的立體交通體系,持續(xù)推動外貿(mào)快速增長。
新疆萬盛通供應鏈管理有限公司是一家跨境電商企業(yè)。過去,因為新疆機場航線少,公司要將貨物運往其他省份集中發(fā)運。2024年6月,新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)的保稅航油儲罐正式投入運營,為國際新航線開通帶來了機遇。烏魯木齊天山機場海關副關長劉竟易介紹:“保稅航油是國際貨運航線降低成本的‘關鍵變量’,我們加快推動政策落地,比原計劃提前459個工作日投入使用,吸引更多航空公司開辟經(jīng)停或往返烏魯木齊的航線。目前已累計加注保稅航油突破10萬噸。”
“一些機型飛往歐洲需要加注80噸的燃油,保稅航油政策推出后,每噸可以節(jié)省100多美元燃油成本,省下來的成本足以覆蓋從華南、華東市場運輸至烏魯木齊的物流費用。”新疆萬盛通供應鏈管理有限公司總經(jīng)理王添柱說。
物流方式優(yōu)化帶來企業(yè)快速發(fā)展。“過去,公司每月跨境電商貨運量500—1000噸;現(xiàn)在每月貨運量突破5000噸,目前即將進入旺季,平均每天有10架次的飛機飛往全球各地。”王添柱介紹。如今,在烏魯木齊天山國際機場,每天都有超200噸跨境電商貨物裝機起飛,發(fā)往世界各地。
目前,烏魯木齊已有超過200家跨境電商相關企業(yè)。今年5月24日,烏魯木齊海關發(fā)布促進跨境電商發(fā)展的10條措施,聚焦通關時效、物流成本等問題,出臺一系列的支持措施。海關跨境電商管理平臺數(shù)據(jù)顯示,今年1—8月,烏魯木齊跨境電商出口88.7億元,增長185.6%。
優(yōu)化營商環(huán)境,打造開放高地
晨光熹微,位于新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣的伊爾克什坦口岸已是一片繁忙而有序的景象,一輛輛滿載集裝箱的大貨車有條不紊地從出境卡口通過,前往吉爾吉斯斯坦。
伊爾克什坦口岸是中國最西部的口岸,與吉爾吉斯斯坦的伊爾克什坦姆口岸相對應,是我國連接中亞國家地區(qū)的重要陸路口岸。隨著中吉烏鐵路如火如荼地建設,大量工程機械裝備從口岸出入,伊爾克什坦口岸的作用更為凸顯。
“我們公司出口的產(chǎn)品主要以工程機械、建材為主。自從中吉烏鐵路開始建設后,機械設備出口量大大提升。去年出口5萬噸,今年1—8月,出口量已達7萬噸,整體貨運量增長了30%。”喀什五聯(lián)歐亞物流有限公司經(jīng)理迪麗說。
肉類、水果、糧食等從伊爾克什坦口岸進入中國市場,中國的日用百貨、小電器、汽車配件、服裝、工程儀器也從這里運往中亞國家。由于口岸貨運量不斷突破歷史新高,今年6月,伊爾克什坦口岸率先啟動7天24小時貨運通關試行模式,推進“公路口岸+屬地直通”模式,減少車輛在口岸排隊等待的時間。
阿布薩黑公司是克孜勒蘇柯爾克孜自治州當?shù)氐囊患移髽I(yè),公司負責人艾力介紹:“今年可太忙了。截至目前,我們公司光代理出口的日用百貨就有25萬噸,工程設備差不多7.5萬噸,與去年相比,公司整體貨運量增長20%。但現(xiàn)在需要辦理的通關手續(xù)變少了,出一輛車只需要30分鐘,成本更是降低了25%。”
伊爾克什坦海關統(tǒng)計顯示,今年1—8月累計監(jiān)管進出口貨物186.9萬噸,同比增長67.4%。經(jīng)過通關流程優(yōu)化調(diào)整,出口通關環(huán)節(jié)由12項優(yōu)化到4項,通關時間只需30—40分鐘,壓縮幅度為66.7%。
隨著進出口貨物貿(mào)易持續(xù)增長,新疆各地方和相關部門不斷優(yōu)化營商環(huán)境,提高監(jiān)管效能和服務水平。
在阿拉山口鐵路口岸,大型集裝箱檢查設備5分鐘內(nèi)即可完成對一個集裝箱的全景掃描,單箱檢查時間較人工方式縮短90%以上;在烏魯木齊國際陸港區(qū),海關綜合運用“鐵路快通”模式、提前申報、預約通關、運抵直裝等一系列便利化通關模式,班列通行效率提升30%以上,每個集裝箱降低成本200元;在吐爾尕特口岸,中吉烏鐵路建設帶動出境人數(shù)大幅增長,海關采取“預約通關+智慧旅檢”,實現(xiàn)無感通關……跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升,助力新疆邁向開放前沿。