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在近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤發(fā)表題為《擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放》的署名文章。王文濤指出，積極擴(kuò)大自主開(kāi)放、推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”是全面落實(shí)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)。

在積極擴(kuò)大自主開(kāi)放方面，王文濤指出，要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合自身發(fā)展需要主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，研究推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開(kāi)放，深化優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。擴(kuò)大單邊開(kāi)放領(lǐng)域和區(qū)域，落實(shí)好給予所有已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家零關(guān)稅待遇。加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，進(jìn)一步織密投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落實(shí)對(duì)非洲建交國(guó)零關(guān)稅舉措，靈活務(wù)實(shí)商簽更多雙邊、小多邊貿(mào)易投資協(xié)定。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局范圍，開(kāi)展更大力度制度型開(kāi)放試驗(yàn)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，完善國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)政策支撐體系，統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開(kāi)放合作平臺(tái)。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，提升資本項(xiàng)目開(kāi)放水平，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系。推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理變革，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制合作，推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

在推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，要促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。積極擴(kuò)大進(jìn)口，提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，培育國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)服務(wù)出口，鼓勵(lì)知識(shí)密集型服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口，大力發(fā)展入境消費(fèi)，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，穩(wěn)步探索數(shù)據(jù)貿(mào)易。提升貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)功能，辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、投洽會(huì)等展會(huì)。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、保稅維修和再制造等高質(zhì)量發(fā)展。完善出口管制和安全審查機(jī)制，全面提升出口管制科學(xué)列管、精準(zhǔn)許可、有力執(zhí)法和妥善應(yīng)對(duì)能力，完善貿(mào)易救濟(jì)制度。

在拓展雙向投資合作空間方面，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。健全外商投資服務(wù)保障體系，辦好外資企業(yè)圓桌會(huì)議，開(kāi)展“服務(wù)保障進(jìn)外企”專(zhuān)項(xiàng)走訪(fǎng)活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)民待遇，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，推動(dòng)形成央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、資源集聚、內(nèi)外貫通的出海綜合服務(wù)生態(tài)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)貿(mào)易投資平臺(tái)功能。

在高質(zhì)量共建“一帶一路”方面，要強(qiáng)化同共建國(guó)家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏發(fā)展新空間。加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)綜合發(fā)展，擴(kuò)大三方和多方市場(chǎng)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互通。拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)地多元化布局，推動(dòng)合作領(lǐng)域、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強(qiáng)海外利益保護(hù)，健全涉外法律服務(wù)體系，為企業(yè)海外投資權(quán)益提供更高水平法治保障，維護(hù)好發(fā)展和安全利益。

校對(duì)：呂久彪