證券時報網
王一鳴
2025-10-24 19:34
10月24日，中共中央舉行新聞發布會。中央政策研究室主任江金權，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔，科技部黨組書記、部長陰和俊，商務部黨組書記、部長王文濤，國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神，并就社會關切答記者問。中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任莫高義主持。
近2個小時的新聞發布會，多部門負責人回答了境內外媒體關于經濟發展與宏觀政策、科技創新與新質生產力、社會民生與公共服務、綠色發展與能源轉型等方面的提問。
“十五五”規劃建議共15個部分61條分為三大板塊
中央政策研究室主任江金權圍繞全會情況、文件起草情況作介紹。江金權說，全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。
他介紹，在起草過程中，一共有兩輪大的征求意見。第一輪是今年1月22日中共中央發出通知，就研究“十五五”規劃建議征求各地區各部門意見。5月至6月，中央有關部門面向全社會組織開展了為期1個月的“十五五”規劃編制工作網絡征求意見活動，累計收到有效建言311.3萬余條。第二輪是《建議》的征求意見稿形成以后，8月4日黨中央將征求意見稿印發各地區、各部門、各有關單位征求意見，共收到修改意見2112條，文件起草組經過深入研究，共吸收修改意見452條，吸收率達21.4%。
江金權談到，《建議》共有15個部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述“十四五”時期中國發展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經濟社會發展的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，分領域部署“十五五”時期的戰略任務和重大舉措。第三板塊主要部署堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會主義民主法治建設等任務。
在回答媒體記者提問時，江金權介紹了“十四五”相關成就，其中第一條是“經濟運行穩中有進，高質量發展扎實推進”。
他表示，我國經濟增速繼續領跑全球主要經濟體，預計今年國內生產總值達到140萬億元左右，連續跨過了110萬億、120萬億、130萬億幾個臺階，人均國內生產總值超過世界平均水平。我國仍然是世界經濟增長的主要動力源和重要引擎。可謂“風景這邊獨好”！
《建議》明確“十五五”時期經濟社會發展七方面主要目標
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀圍繞“十五五”時期形勢分析和經濟社會發展的指導方針、主要目標，以及農業農村等內容作介紹。
韓文秀介紹，《建議》明確“十五五”時期經濟社會發展主要目標，主要包括七個方面：一是高質量發展取得顯著成效，二是科技自立自強水平大幅提高，三是進一步全面深化改革取得新突破，四是社會文明程度明顯提升，五是人民生活品質不斷提高，六是美麗中國建設取得新的重大進展，七是國家安全屏障更加鞏固。
在回答媒體記者提問時，韓文秀表示，從現在起到2035年，只有10年時間。前五年發展好了才能爭取更大主動。我們要以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學謀劃未來五年經濟社會發展，緊緊抓住時間窗口，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。
“特別是在經濟社會發展領域要進一步夯實基礎、全面發力。”韓文秀介紹了幾個“著力”，第一個是“著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，充分釋放經濟增長潛力，努力從中等收入國家向中等發達國家水平邁進”；第二個是“著力在發展新質生產力上取得重大突破，加快培育新動能，壯大新的經濟增長引擎”；第三個是“著力促進供需兩側結構全面優化升級，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式”；第四個是“著力推動經濟和社會協調發展，在高質量發展中提高人民生活品質，解決好人民群眾急難愁盼問題，在滿足民生需求中拓展發展空間”；第五個是“著力加快經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設新型能源體系，建設能源強國，建設美麗中國”；第六個是“著力做強國內大循環，暢通國內國際雙循環，更好統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局”。
韓文秀還表示，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，是需要優先補上的最大短板。《建議》強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，加快建設農業強國。
將“建設現代化產業體系”擺在戰略任務第一位
圍繞“十五五”時期產業發展，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，《建議》明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條，部署4方面重點任務，可以理解為“固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效”。
其中，固本升級，代表著要優化傳統產業。傳統產業是當前我國產業體系的“基本盤”，增加值在制造業中占比80%左右。基于此，《建議》明確提出要推動重點產業提質升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭力。
鄭柵潔表示，加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，可釋放出巨大的發展動能和民生紅利。
在創新方面，《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。
在發布會現場，鄭柵潔強調，這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業，可為我國經濟大盤、高質量發展注入源源不斷的新動能。
加快高水平科技自立自強
中國式現代化要靠科技現代化作支撐。《建議》提出，“十五五”時期，要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。
科技部黨組書記、部長陰和俊透露，推動我國的科技實力邁上一個大臺階，要著眼于四方面，包括加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設等。
發布會現場，陰和俊詳解了下一步關于人工智能等數智技術的創新方向，將強化算力、算法、數據等高效供給，讓人工智能全方位賦能千行百業。
同時，“十五五”期間，相關部門也將加強人工智能治理，完善相關的法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，不斷健全治理機制，并推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產品。
讓中國大市場成為全球創新的試驗場、應用場、利潤場
談及“十五五”時期的開放工作，商務部黨組書記、部長王文濤表示：“我們開放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發展。”
具體來看，《建議》從四方面做了清晰部署，包括積極擴大自主開放，主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域；推動貿易創新發展；拓展雙向投資合作空間，擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優勢；高質量共建“一帶一路”等。
王文濤表示，我國現有14億多人口，未來十多年中等收入群體將超過8億，市場潛力巨大。因此，我們要把中國大市場優勢充分發揮出來，加快發展新質生產力，促進人工智能、生物科技、新能源等產業發展，讓中國大市場成為全球創新的試驗場、應用場、利潤場。
“讓外資企業愿意來、留得住、發展好。”王文濤透露道，接下來，我國將進一步降低市場準入門檻，其中服務業是開放的重點，同時要擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等開放試點，有序擴大教育、文化領域自主開放。
建設生育友好型社會 推動老有所養、老有所為
國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮圍繞“十五五”時期衛生健康、人口發展等內容作介紹。
雷海潮表示，到2024年底，中國居民的人均預期壽命已經達到了79歲，在廣大的發展中國家，這是一個了不起的成就。希望通過五年的努力，能夠使得中國居民的人均預期壽命在2024年的79歲基礎上再提升1歲，達到80歲左右。“這對于滿足和適應人民群眾對美好健康生活的新期待，將是一個標志性的工作。我們分析，這是完全有可能實現的。”
實現這一目標需要多方面綜合努力。其中，雷海潮介紹，將“在服務模式上要突出全鏈條的貫通，讓群眾少得重病、及早康復”。
具體做法是，以心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病作為攻關和突破的重點，健全早篩早診早治早康復的服務體系，強化多病同防同治，進一步提升健康產出的效率和效果。我們將在預防端進一步強調精準干預，在治療端強調多學科多專業協同協作，在康復端強調接續服務，在管理端強調長期健康隨訪，讓各個環節能夠真正連起來、動起來、強起來。同時，為了適應廣大人民群眾如何看好病、科學看病的愿望，將進一步加強服務流程的再塑、再造，在院內、在醫院之間搭建會診和轉診的工作平臺。
在促進人口高質量發展方面，雷海潮介紹，《建議》重點部署三方面工作。一是建設生育友好型社會。明確倡導積極的婚育觀，優化生育支持政策和激勵政策。二是推動老有所養。健全養老事業和產業協同發展的政策機制。優化基本養老服務供給，發展醫養結合服務。三是推動老有所為。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。
校對：呂久彪
