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司迪
2025-10-16 17:11
油氣管網設施連接油氣上下游，是油氣領域典型的自然壟斷環節，推進油氣管網設施公平開放是油氣管網運營機制改革的重要內容。
10月16日，國家發展改革委頒布的《油氣管網設施公平開放監管辦法》（下稱《監管辦法》）正式公布。
《監管辦法》自2025年11月1日起施行，作為我國油氣市場化改革進程中的關鍵舉措，這一辦法的出臺不僅為油氣管網設施公平開放提供堅實的制度保障，更對促進油氣行業高質量發展、維護能源市場穩定具有深遠意義。
國家能源局相關負責人表示，隨著我國油氣體制改革不斷深入，特別是國家管網集團成立以來，“X+1+X”的油氣市場體系逐步完善，市場主體對公平開放訴求與日俱增。《監管辦法》的出臺既落實了能源法中“完善能源輸送管網設施運營企業公平接入和使用”的要求，也強化了監管執法力度，增設了相應的罰則條款，有力提升了監管效能。
《監管辦法》首先新增了用戶注冊和服務受理等條款，明確油氣管網設施運營企業應當制定本企業用戶注冊具體辦法、服務受理的條件程序、容量服務分配實施細則，提出鼓勵油氣管網設施運營企業通過網絡平臺等便捷化方式受理服務。進一步優化了油氣管網設施分散受理回復時限。
同時，《監管辦法》與能源法中公平開放罰則充分銜接，明確油氣管網設施運營企業違反規定的9種情形，并根據不同違規情形設置相應的處罰標準。此外，為防止部分用戶惡意擾亂市場秩序，《監管辦法》還明確了用戶違反規定的5種情形，有力保障了油氣市場秩序穩定有序。
據悉，油氣管網設施是指提供原油、成品油、天然氣（含液化天然氣）輸送、儲存、接卸、氣化等公共服務的設施，其涵蓋范疇非常廣泛。這意味著，《監管辦法》的監管范圍不僅包括國家管網集團運營的油氣管道、LNG接收站、地下儲氣庫等設施，還包括油氣央企、地方國企、民營企業等各類主體運營的油氣管網設施。
國家能源局相關負責人透露，將與國家發展改革委共同督促油氣管網設施運營企業做好設施開放服務，持續規范油氣管網設施開放行為，提升油氣管網運營企業公平開放服務水平。
