界面新聞
梁寶欣
2025-10-09 10:09
2025年4月，美國貿易代表辦公室（USTR）推出了一項針對中國船舶和運營商的收費措施——任何停靠在美國港口的中國船舶都將被征收額外費用。該措施定于2025年10月14日起實施。
期貨日報記者注意到，美國海關與邊境保護局（CBP）在10月3日公布了關于對中國擁有、運營、建造的船舶，以及所有外國制造的汽車運輸船征收港口費的細則：對中國擁有或運營的船舶按每凈噸50美元收費（2026年增至80美元，2027年增至110美元，2028年增至140美元）；對中國建造的船舶按每凈噸18美元或每個集裝箱120美元收費，取兩者中的較高者收費（2028年分別增至33美元和250美元）；對非美國建造的汽車運輸船（滾裝船）按每凈噸14美元收費。
上述港口費必須在抵達美國境內第一個港口前三個工作日，通過美國財政部官方支付平臺Pay.gov完成繳費。若未能在系統中完成支付或提交有效憑證，船舶將面臨被拒絕裝卸、延遲放行甚至暫停清關的風險。
相比此前公布的征詢版，此次細則版最顯著的區別在于由船舶運營商自行判斷是否需要對某艘掛靠美國港口的船舶提前支付港口費。
作為反擊，9月底，我國決定對《中華人民共和國國際海運條例》作出修改。第四十六條修改為“任何國家或者地區對中華人民共和國國際海上運輸及其輔助性業務的經營者、船舶或者船員采取或者協助、支持采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，除有關條約、協定能夠提供充分有效的救濟外，中華人民共和國政府根據實際情況采取必要的反制措施，包括但不限于向靠泊中國港口的該國家或者地區的船舶收取特別費用，禁止或者限制該國家或者地區的船舶進出中國港口，禁止或者限制該國家或者地區的組織和個人獲取中國國際海上運輸相關數據、信息以及經營進出中國港口的國際海上運輸及其輔助性業務”。
中國船東運營成本將增加
方正中期期貨資深海運和宏觀分析師陳臻向期貨日報記者表示，從細則可以看出，美國打壓中國海運業的意圖十分明顯，三條收費情況中的前兩條指名道姓針對中國船東和中國船廠，同時也是為了重振美國造船業，增加稅收。
他表示，港口費將大幅提升中國船東和中國船舶的運營成本，以美線主要使用的12000TEU集裝箱船舶為例，僅掛靠1次美國港口的費用，船東預計增加304美元/TEU的運營成本，船舶預計增加120美元/TEU的運營成本。
另外，根據班輪公司的航線規劃，每艘集裝箱船舶每個航次往往會掛靠多個美國港口，將導致港口費成倍增長。此前，美國貿易代表辦公室提到每艘船舶每年至多征收5次費用，并且采取2025—2028年逐步提升港口費率的漸進式征收模式。
對此，頭部跨國航運企業已經開始調整運營策略。中信期貨航運研究員武嘉璐表示，9月份以來，全球主要航運聯盟開始對掛靠美國的航線進行調整，并對部分船舶進行更換。受港口費影響，PA聯盟、GEMINI聯盟均表示部分航線將中止運營，并通過內部船舶調配減少中國船舶掛靠美國港口的數量，從而降低相關支出。中遠海運集團表示，對美國航線的服務仍將維持正常。CMA、MSC等航運公司也表示，不會針對港口費用征收額外附加費。
海通期貨航運研究負責人雷悅表示，“中國建造”在外國頭部船公司的美線運力部署中所占比重在4%~20%不等，以GEMINI聯盟為例，目前其部署在美線的80余艘集裝箱船中，“中國建造”不足10艘，可以直接和其他航線進行運力互換，基本沒有影響；MSC部署在美線的集裝箱船約100艘，“中國建造”在20艘以內；CMA約50艘美線船舶中有15艘是“中國建造”；ONE約50艘美線船舶中有10艘是“中國建造”。上述船公司或機構在10月14日港口費征收前可能會加快運力再部署，尤其是在當前美線需求快速回落、部分航次空班嚴重的情況下，加速“中國建造”運力撤出。
根據海運網最新消息，關稅擾動以及美國需求疲軟導致集裝箱航運公司快速取消班次。目前，承運商在幾條主要航線上的運營利潤率已跌破盈虧平衡點，但船公司仍然將市場份額置于盈利能力之上，優先保障市場份額。
根據project44的最新數據，本月從中國到美國的航線取消了67個航次，反向航線則取消了71個航次。Better Supply Chains首席戰略官Bart De Muynck表示，承運商取消航班的速度，自疫情初期以來從未見過。此次策略更多是為了在關稅扭曲的市場中維持運價穩定，而非應對危機。
分析人士：對歐線市場的直接影響需要持續觀察
雷悅表示，最新的港口費征收標準對美線整體運力并不會造成明顯擾動，僅中國船公司被明顯針對，后續需關注以OA為主航運聯盟的內部運力和定價策略變化。同時，上述港口費對歐線市場的影響較為有限。受中美貿易摩擦影響，目前美線貨量顯著回落、空班增加，相關船舶調配至包括歐線在內的航線進行消化，后續仍需關注中美貿易談判情況。
在陳臻看來，上述港口費對歐線市場的直接影響還需持續觀察，一方面船東可以通過換船和中轉來規避港口費；另一方面，船東可能以港口費為由向歐洲貨主提漲運費。港口費征收初期可能導致船舶周轉混亂，疊加船東整體運營成本上升，或對集運指數（歐線）期貨價格形成一定支撐。
在武嘉璐看來，港口費對歐線市場的整體影響偏正面，疊加歐線市場即將進入年末挺價及旺季階段，集運指數（歐線）期貨2512合約適合在1700點下方布局多單。
“一方面，最新的港口收費標準相對較高，未來仍將繼續抬升，航運成本有望持續增長，實際影響需要繼續觀察。另一方面，歐線航運公司在10月下半月整體調高運價，后續至少有2輪挺價預期。另外，國慶中秋假期停航和11月排班整體偏低導致航運公司長協談判仍有挺價動力，因此集運指數（歐線）期貨2512合約可嘗試在1700點下方逢低布局多單。此外，以色列和哈馬斯近期針對美國提出的‘20點計劃’開展談判，蘇伊士運河管理局表示將積極推動航道復航，因此可開展集運指數（歐線）期貨2512合約與2026年的遠月合約之間的正套操作。”武嘉璐說。
